生态环境保护 哈尔滨新答卷

城市风光。

美景如画。

2023年六五环境日宣传海报。

(相关资料图)

执法人员检查企业环保设施运行情况。

执法人员取水样。

□本报记者 刘艳

助力绿色转型提质增效

哈尔滨市开展2023年六五环境日纪念活动

6月5日为2023年六五环境日。我国2023年六五环境日的主题为“建设人与自然和谐共生的现代化”。当日上午，哈尔滨市生态环境局将在市政府广场举办2023年六五环境日纪念活动。

在活动主会场市政府广场，将举办哈尔滨市人大“关注自然保护区，保护生物多样性”哈尔滨环保世纪行新闻调查活动、哈尔滨市政协“保护水源地，呵护冰城人健康”调研活动和哈尔滨市环境执法“‘一企一策’‘一域一策’巡逻式执法行动”的启动仪式，2023年“哈尔滨市生态环境保护形象大使”聘任仪式，向优秀生态环保人授予“从事生态环境工作三十年”荣誉称号，向“环保诚信企业”代表授予荣誉称号等活动。

据了解，哈市六五环境日纪念活动在5月20日~6月20日期间渐次开展，简称“六五环境宣传月公众参与活动”。活动期间，哈市生态环境局牵头承办主会场活动；其他各区、县（市）设立分会场，由各属地生态环境局牵头承办，分别开展进校园、进企业、进园区、进社区、进环保设施开放场所的社会性环境宣教活动，广泛开展生态环境保护及应对气候变化等宣传教育和科普活动，宣传绿色低碳的生产生活方式，提高公众绿色低碳意识，积极营造节能降碳浓厚氛围，加快促进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和。

哈市在举办纪念活动过程中将准确把握“建设人与自然和谐共生的现代化”的深刻内涵，以展示新时代生态环境保护工作突出成就、讲述全社会参与美丽中国建设生动故事为重要内容，弘扬生态文化，培育生态道德，促进全社会提升生态环境保护意识，鼓励广大群众积极投身建设人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。

入企调研帮扶纾困解难

哈市生态环境局围绕助企纾困、助力经济发展，认真落实党员领导干部包联企业制度。日前，班子成员分别深入包联企业，畅通联系沟通渠道，落实纾困惠企政策，对企业关注的重点难点问题及时解疑释惑、回应诉求，切实当好“服务员”，促进企业平稳健康发展，实现主题教育和工作实践两手抓、两促进。

局长姜滨带领相关工作人员先后来到哈尔滨佳和食品有限公司、黑土地酒业有限公司进行现场调研，与企业家面对面交流座谈。

在哈尔滨佳和食品有限公司，姜滨详细了解了公司生产经营状况、未来发展方向以及污染防治设施建设情况。他对企业在后疫情时代能够通过不断加强内部管理，积极探索多元化发展方式，快速起步回稳的做法表示肯定，同时建议企业可以更多地借助与专业院校的合作，更好地发挥品牌效应，打开国内甚至国际市场。

在黑土地酒业有限公司，姜滨对企业目前处于半停产状态表示关切，建议企业在发展线上线下同步销售的同时，与大品牌企业合作，努力寻找突破口。

姜滨要求各辖区生态环境局继续做好省、市惠企政策的宣传，结合“一企一策”加大对企业的帮扶力度，指导企业落实生态环境保护主体责任、提升环境管理水平，助力企业发展。

副局长彭旭带领相关工作人员来到位于道里区的包联企业哈尔滨塑研汽车零部件制造有限公司进行帮扶指导，向企业介绍了省市有关助企纾困的政策，全面了解了企业的经营状况，认真听取了企业在经营上面临的困难诉求。对于企业提出的环境影响评价审批手续问题给予明确答复，对于需要协调解决的其它困难，调研组表示会积极沟通市直有关部门和区政府尽快解决。

副局长于乃利带领帮扶组来到包联的哈市北控污水净化有限公司进行走访调研。他们同企业负责人深入交流，详细了解企业生产经营、污水处理经费保障、环境管理工作落实等情况。针对企业在污泥处置去向、污水处理经费保障等方面遇到的困难，他们表示会积极协调，帮助企业解决问题。

姜滨明确，下一步，各区、县（市）生态环境局要继续做好省、市惠企政策的宣传解读，开展督导检查工作要体现“深实细准效”，结合“一企一策”加大对企业的帮扶力度，指导企业落实生态环境保护主体责任、提升环境管理水平，助力企业更好发展。

打好督察整改污染防治攻坚战

年初以来，哈市生态环境局以“起步即冲刺”的姿态，全力打好督察整改和污染防治两场攻坚战，较好地完成了阶段性工作任务。

在政治责任上以更高站位，坚决抓好环保督察整改。充分发挥市整改办牵头抓总作用，以见事、见人、见招、见时、见效、见责“六见”标准，深入推进督察反馈问题整改。截至目前，督察反馈的34项问题，已完成整改16项，呼兰河口湿地环境问题提前完成整改，细化分解的270条整改措施已完成209条，371项整改任务已完成288项。督察转办的1187件群众环境信访案件，已办结1085件，办结率91.4%，阶段性办结102件。整改工作整体达到序时进度要求，取得预期成效。

在攻坚克难上强化更大担当，持续推进污染防治攻坚。注重抓早抓小，在大气污染防治上锚定目标再攀高。锚定国家空气质量二级标准，在开展秋冬季空气质量提升和秸秆禁烧监督管控行动的基础上，创新开展污染源画像、秸秆“限期离田”、运行机制优化、监测点周边散煤取暖“清零”等六大工程，今年1~4月，全市环境空气质量优良天数84天，优良比例70%，同比减少1天；细颗粒物（PM2.5）平均浓度59微克/立方米，同比下降4微克/立方米。注重抓总抓点，在水污染防治上聚焦重点再突破。精准运用“5657”治水法，持续推进全流域治理。今年1-4月国考断面水质优良率为84%，同比上升17.3%，少陵河、蜚克图河持续消劣；以排口排查和五大专项整治为抓手，重点巩固阿什河、少陵河和蜚克图河整治成果。阿什河连续三年保持四类水质，提前完成“十四五”末治理目标；坚持早谋划、早启动，制定并实施了少陵河专项治理行动方案，开展了专项督导检查，得到省生态环境厅主要领导批示肯定。指导巴彦县政府深入完善“增容、减污、控源、疏浚、落责”5方面14项治理措施，逐项分解制定细致化、可操作的专项实施方案。注重抓大抓细，在土壤污染防治上明确抓手再发力。坚持“1234保净土”方法，统筹推进土壤、地下水和农业农村污染防治。围绕土壤污染防治先行区和“无废城市”建设，在东三省率先形成了土壤污染重点监管单位管理办法（初稿），待正式印发实施后，将为强化土壤污染源头防控提供强有力的地方性法规支撑；组织高校专家研究创立了“寒区污染土壤修复”新模式。同时，成功争取到中央生态环境资金支持710万元。注重抓严抓常，在危险废物污染防治上精准施策再奋进。高质量完成2022年度全国固体废物管理信息系统审核工作，其中：危险废物单位3867家，同比增长12.4%；医疗废物单位5184家，同比增长96.8%；一般工业固体废物单位申报191家次，同比增长4.4%。制定印发《2023年危险废物规范化环境管理评估工作方案》《哈尔滨市电动车废铅蓄电池专项行动工作方案》，遵循工作前期通知部署、工作中期监督指导、工作后期跟踪问效的方式，强化危险废物环境隐患排查和风险防控。

多项创新举措在全省推广

哈市生态环境局在振兴发展上树立更新理念，着力服务经济发展大局。

优化审批服务。市级生态环境23项行政许可事项全部实现全程网办。出台服务保障重点项目10条推进措施，实现“入企敲门”全覆盖，完成省市187个重点项目环评审批。

强化监管职责。健全排污许可“一证式”管理机制，制定《排污许可审批执法双促进若干措施（试行）》，被省生态环境厅在全省推广。精准用好包容审慎监管“四张清单”，将279家企业纳入正面清单，开展非现场检查18家（次）。结合开展35个专项行动，组织开展执法大练兵，相关做法被生态环境部作为典型推广，市综合执法局、道外分局和徐钗宁同志分别被生态环境部评为表现突出集体和个人。在全省率先编制完成了6个篇章、106万余字的《生态环境保护综合行政执法工作汇编》，建立并完善了生态环境领域监督执法数据库，为提升监管执法工作质效提供指导和遵循，奠定了坚实的基础。

深化保障服务。完善“环保管家”模式，组织专家上门帮扶指导；强化自动站基础设施保障，稳定运行重点污染源在线监控，确保企业正常生产经营。目前，全市8个水站和11个气站全部正常运行，重点排污单位即时有效传输率98.07%，补全传输有效率99.32%，排名全省第一。

生态环境损害赔偿案件结案数全省领先

今年截至目前，哈市生态环境损害赔偿工作取得阶段性成果，11件生态环境损害赔偿案件结案，结案数在我省居领先水平。

哈市生态环境局南岗分局对违法排放挥发性有机物8小时和2.5小时的2个案件启动了索赔程序。虽然赔偿金额较小，但通过启动赔偿程序，促进了企业环境意识的提升和主体责任的落实。

平房分局在涉嫌生态环境损害赔偿案件移送公安机关后，在检察机关对犯罪嫌疑人提起公诉前先行启动生态环境损害赔偿程序。一方面，为检察机关提供了生态环境损害专家评估意见，将造成的生态环境损害情况和当事人履行赔偿义务情况作为提出量刑建议的参考依据；另一方面，也避免了因未履行相关索赔义务，成为检察机关公益诉讼的对象。

香坊分局首开哈市办结案件先河，去年率先办结哈市首个案件。处置突发环境事件中同步启动了生态损害赔偿调查和损害评估，并与当事人磋商达成赔偿协议。督导企业在做好应急处置后续工作的同时履行了生态环境修复和赔偿义务。

道外分局从去年到目前陆续成功办结了9件案件，办结数量居全市之首。道外分局在查处生态环境损害赔偿案件过程中，同步调查评估环境违法行为有没有造成环境损害、该不该赔偿，同时充分利用省自由裁量系统赔偿减罚的政策，先赔后罚，将损害赔偿和行政处罚做了最充分的衔接，赔偿不但不额外增加企业负担，还因为企业主动赔偿修复的情节，抵减罚款数额，对企业环境信用的影响降到了最低，企业也乐于接受，大大降低了办案难度。做到了环境违法案件应赔尽赔，还在日常监管、办理检察建议、中央环保督察整改问题的同时启动了线索筛查和索赔工作，通过多种类型的案件实践，初步构建了途径畅通、赔偿到位、常态长效的损害赔偿工作机制。

据悉，去年，哈市的生态环境损害赔偿工作实现突破性进展。从去年下半年开始，通过哈市生态环境局强化推进调度，一些区县局工作力度显著加大，哈市陆续有10 件生态环境损害赔偿案件结案。

本版图片均由哈尔滨市生态环境局提供